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蔣高明:鄉村振興的選擇與實踐——鄉村產業

屏幕快照 2019-09-06 下午3.00.28

鄉村自古以后就有產業,而且這個產業是人類賴以生存的基礎,這個產業就是農業。就農民通過辛勤勞動,“男耕女織”生產出食物與衣物,同時生產建筑材料乃至中草藥,從而滿足人類的衣食住行。在食物生產中,包括種植糧食作物,蔬菜,果樹,花卉;養殖雞鴨、鵝等禽類,豬、羊、牛等畜類;水產養殖魚、蝦、蟹島、龜等淡水生物、對蝦、海帶、紫菜等海產品;在草原或高原上,牧民放牧牛羊,獲得肉、奶、皮毛等產品。所有上述產品都是農業的初級農產品,其實在鄉村還有傳統的手工藝人,他們對上述初級農產品進行儲存、加工與銷售。因此,鄉村還具有手工業,乃至旅游餐飲、養老等第三產業。現代視角的鄉村產業是相互關聯的,構成了現代產業結構的重要組成部分。主要包括:①?第一產業、第二產業、第三產業結構;②?各產業內部的結構,即第一產業 (農業) 結構、第二產業 (工業建筑業) 結構、第三產業 (商業服務業)結構;③?組成各產業的生產部門或行業的自身結構,如農業中的種植業結構、林業結構、畜牧業結構,農村工業中的農產品加工工業結構、機械加工工業結構、農村能源結構,第三產業中的運輸業結構、商業結構等。

鄉村產業的重中之重是優質農產品供應。目前,我國大部分農產品市場已由過去的賣方市場向買方市場轉變,同時人們的生活水平也由原來的吃飽、吃好、吃得安全,向吃得健康轉變。一方面市場上對優質稻、優質棉、優質豬等名、優、特農產品存在較大的需求空間,另一方面,有大量的劣質農產品庫存難以消化。因此,全面提高農產品質量,發展優質生態食品已成為新一輪農村產業結構調整的重要方面。一要合理確定商品品質差價,價格既不能過高,也不能太低,太高會因高昂的價格失去一大批客戶,從而失去優質農業得以發展下去的良性循環;太低則會挫傷農民發展優質農業的積極性,使優質優價政策難以得到有效的實施。二要規范市場行為,保證優質優價的可靠性和產品的聲譽。具體生態農業如何搞,如何在保護環境和生物多樣性前提下,發展生態農業,這個話題將在以后的章節行詳細的介紹。

鄉村中產業主要包括大農業(種植業、畜牧業、水產業和林業),農村經濟主體興辦的加工業、采礦業、商業服務業、運輸業,以及與農業生產密切聯系的科技文化產業等非農產業。在人類社會的早期經濟活動中,人們主要向自然界直接索取財富,即主要從事農業生產活動。產業經濟學把這種經濟活動稱之為第一產業。進入工業社會以后,對第一次產業的產品進行加工的工業生產活動和制造業活動,成了社會再生產的主要經濟活動,產業經濟學把這種經濟活動稱之為第二產業。到了最近幾十年,隨著社會生產力的迅速提高,又出現了為第一次產業和第二次產業服務的商業、運輸業、金融業以及信息、科研等新興產業,并正在逐步發展成為社會再生產的重要經濟活動部門,產業經濟學把它稱之為第三次產業。

鄉村產業分布在鄉村生活的各個方面,種植業、養殖業、加工業、飲食業、縫紉業、皮革業、理發業、修理業都是鄉村產業的重要組成部分,可通過這些產業完成資本積累,為大企業發展奠定基礎。18世紀的工業化大革命,使得紡織、機械制造及許多用品的制造,都實現了從手工、到作坊、到企業生產的變化。

在鄉村產業中,政府的有效啟動是農村產業結構調整得以順利進行的組織保證。政府在農村產業結構調整和優化中的職能表現為:①?確定產業結構調整方向,從宏觀上協調農業內部各層次、各產業之間的比例關系,引導鄉村產業發展方向;②制定產業結構調整規劃為農業基礎部門和農民進行結構調整給予科學指導;③提供公共產品的服務職能,在鄉村產業結構調整中,最重要的公共產品是農業基礎設施;④規劃與健全市場體系職能,健全和加強產地批發市場建設,加強市場信息網絡建設;⑤激勵執行產業政策,主要有價格政策、稅收政策、信貸政策等。當然,政府在實施上述鄉村產業功能方面,不能太過官僚,搞形象工程,不能盲目下命令,否則會造成農民對政府的不信任。

科技創新是促進鄉村生產力更快發展,從而帶動經濟和社會更快進步的強大推動力。科技創新從供給和需求兩個方面,影響產業的投入產出狀況及生產要素的配置和產出效率,從而推動農村產業結構變革。從供給方面看,科技創新對產業結構的影響具有直接性,主要是通過提高勞動力素質,改善生產的物質技術基礎,擴大勞動對象范圍,提高管理水平等途徑來實現的;從需求方面看,科技創新對農村產業結構的影響,則通過影響生產技術、消費需求以及出口,即借助于需求結構的變動來實現的,屬于間接影響。在現實經濟中,這兩種影響經常交織在一起,共同促進產業結構調整。

隨著我國農村改革的不斷深化、社會生產力的不斷提高和分工分業的縱深發展,除了農業這個基礎產業之外,鄉村工業、農村建筑業、農村運輸業、農村商業和服務業等第二次產業和第三次產業部門也在逐步形成和發展起來。值得注意的是,資本下鄉也打著振興鄉村的旗號,但一些城市淘汰的工業進入鄉村,或者鄉村產業環保門檻太低,一些城市不要的產業如電鍍、電池生產、屠宰、小淀粉、小造紙、小礦山,乃至砂礦,采石場,對土地資源破壞很大的磚瓦廠等進軍鄉村,必須引起高度的重視。這些產業盡管能夠帶動一部分農民就業,然而環境污染大,健康成本高,是鄉村振興中必須要淘汰的。

圖文來源:旅游微時光

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